10. 1920年4月，在第一次爆发的反犹太复国主义阿拉伯暴力事件中，5名犹太人被杀，200多人受伤。军事调查委员会（当时英国在巴勒斯坦还未设立民政文人政府）发现爆发的原因是：（a）阿拉伯人对英国未能兑现让他们独立建国的承诺感到失望，他们声称英国在1914-1918年战争期间做了承诺的；（b）阿拉伯人认为《贝尔福宣言》意味着否定他们的民族自决权，他们担心英国支持在巴勒斯坦建立犹太民族家园将意味着犹太移民大量增加，并将导致他们在经济和政治上屈从于犹太人；（c）阿拉伯人的上述感受在两方面讯息的加剧，一方面是在巴勒斯坦之外的大马士革宣布的埃米尔（阿拉伯领袖的一种称呼）费萨尔成为重新统一的叙利亚国王和泛阿拉伯和泛穆斯林思想的传播（译者注：巴勒斯坦当时被阿拉伯人被认为是叙利亚的一部分和英国承诺给阿拉伯人独立的领土的一部分），另一方面是当时在巴勒斯坦的犹太复国主义委员会的活动，该委员会得到全世界犹太人的资源和影响的支持（译者注：这里指的是犹太人的建国言行不慎导致阿拉伯人的警觉）。

11. 一年后，即 1921 年 5 月，阿拉伯人对雅法和五个农村定居点的犹太人发动了更严重的袭击。 这次事件有 47 名犹太人被杀，146 人受伤。 由托马斯·海克拉夫特爵士领导的英国调查委员会得出的结论是：

“雅法骚乱和随后的暴力行为的根本原因，是阿拉伯人出于政治和经济原因对犹太人的不满和敌意，这与犹太移民有关，也与阿拉伯人理解的犹太复国主义者倡导的政策有关。”

12. 当时犹太复国主义最重要的倡导者是魏茨曼博士。 1919 年，当犹太复国主义代表团出现在巴黎和会会议上时，美国国务卿（兰辛先生）询问他们要在巴勒斯坦建立的 “犹太民族家园” 一词的确切含义。 魏茨曼博士回答他如下：

“犹太复国主义组织并不想要建立一个自治的犹太政府，而只是在被国联委任托管巴勒斯坦的列强治下，建立一个不一定非要是犹太人的行政机构，这个机构将使得每年有可能向巴勒斯坦派输送7-8万犹太移民。 犹太复国主义协会同时也需要获得许可，以便建造犹太学校，在那里教授希伯来语，从而逐步建立一个犹太的民族，就像法国民族跟法国人、英国民族跟英国人一样的关系。 然后，当犹太人变成占绝大多数时，建立一个可以应对建国日程和他们的理想的时机就成熟了。”

13. 金-克伦委员会（杜鲁门总统派出的调查委员会）在同年晚些时候访问巴勒斯坦时发现，犹太殖民者同样希望对该国进行根本性变革：

“在委员会与犹太代表举行的会议上反复出现的事实是，犹太复国主义者期望通过各种形式的购买，几乎完全剥夺巴勒斯坦目前的非犹太居民的身家财产。”

14. 鉴于上述段落和其它场合犹太复国主义者宣讲的目标和其他表现，以及引发越来越多阿拉伯世界的忧虑的证据，英王陛下政府决定发布对《贝尔福宣言》的权威解释，包含在 1922 年 6 月向犹太复国主义组织和当时在伦敦的巴勒斯坦阿拉伯代表团传达的政策声明中。 其部分内容如下：

“未经授权的一些犹太复国言论表明其目的是要建立一个完全犹太化的巴勒斯坦。 这些人们宣讲诸如 '（巴勒斯坦将）犹太化，就像英格兰是英国化'。 英王陛下政府认为任何此类期望都是不切实际的，英王陛下的政府没有这样的目标。 英王陛下的政府在任何时候都没有像阿拉伯代表团所担心的那样，考虑过要让巴勒斯坦的阿拉伯人口、语言或文化消失或置于一个从属地位。 英王陛下的政府提请各方注意这样一个事实，即英国发布的贝尔福宣言的条款并不是意欲将巴勒斯坦整体转变为一个犹太民族之家，而是认为这个犹太民族之家应建立在巴勒斯坦。

“当被问到巴勒斯坦建立一个犹太民族之家意味着什么时，可以回答说，这不是将犹太民族身份（nationality）强加到巴勒斯坦居民整体，而是指在世界其他地区犹太人的帮助下，让巴勒斯坦现在的犹太社区得到进一步发展 ，使这个社区成为一个让犹太人民作为一个整体，可以从宗教和种族的角度关注和为之自豪的中心。 但是，为了让这个社区拥有自由发展的最佳前景，并为犹太人民提供充分的机会来展示其能力，关键要让这个社区意识到在巴勒斯坦存在是基于权利而不是基于容忍。 这就是为什么在巴勒斯坦的犹太民族之家的存在必须得到国际保障，并且对其古老的历史联系基础予以正式承认的原因。”

这就是国王陛下政府对 1917 年《宣言》的解释，据此理解，国务卿认为，该宣言不包含或暗示任何需要引起巴勒斯坦阿拉伯人民恐慌或 犹太人的失望。

为了实现这一政策，巴勒斯坦的犹太社区必须能够通过移民来增加其数量。 这些移民的数量不能超过该国当时吸收新移民的经济吸收能力。”