我认为，由于犹太游说集团在美国的巨大影响力——不仅通过其对国会议员和参议员的资金捐助，更因其通过媒体施加的巨大影响——我们常常将美国的安全利益置于以色列利益之下。。。。

美国的政策在支持以色列对抗其邻国方面已经是过分了。其中某些决定或许能以人道主义理由开脱——毕竟犹太人在二战期间遭受了骇人听闻的迫害，所有正直之人都有责任加倍努力来抹去人类良知的这一污点。但若以人道主义论，我们却几乎对阿拉伯难民的悲惨境遇视而不见。1957年我短暂出访非洲时，无意中触及这个我始料不及这么敏感的问题。那次出访我没去以色列或埃及，但我在回国报告中提到：即便摩洛哥和突尼斯这些最亲西方的阿拉伯国家领导人也对巴勒斯坦难民的困境表示忧虑。结果美国犹太社群对我群起攻之，恐怕至今仍未原谅我说了巴勒斯坦难民这此事。

。。。我当前的外交决策的思路，可直言总结为如下：

一、在制订对中东政策时，决策必须以美国利作为唯一考量。

二、国内政治因素绝不影响我的任何决策。此言非关选举（众所周知我最多只能获得8%-10%美国犹太选票），而是因为美国未来和平事关重大，我们绝不能任由美国一个少数人（犹太人）群体——尽管他们权势滔天——的政治力量左右美国外交决策。

三、当与以色列结盟符合美国国家安全利益时，我们自当支持。例如苏联明显偏袒以色列邻国之际，确保以色列不仅能自卫更能遏制苏联势力扩张，就符合我国利益。这正是当苏联在埃及等以色列周边国家影响力尤为强大时，我坚决支持以色列维持地区力量平衡的原因。

四、反之，若分析表明问题本质是以色列与其邻国埃及、约旦等的利益之争，我们就该完全保持中立。事实上在此情形下，即便要倾斜政策，美国利益也要求偏向一亿阿拉伯人而非两百万以色列人。但总体而言，不偏不倚的政策最符合我国利益。

五、显然以色列领导人1970年大选期间就耍弄了我们，如今又计划在1972年大故技重施。贵格会备忘录称他们 "静待72年后民主党政府上台" 的说法，充分暴露了其真实想法。。他们心知肚明我会把美国利益置于首位，所以他们需要的是一位将以色列利益放在首位的美国总统。

六、在此情况下，除非以色列同意在苏伊士 等问题上采取过渡性措施，否则不得批准任何新增援助计划。。。以色列领导人必须作出抉择：要么以合理妥协换取美援，要么他们自己干。

七、谈判中务必强硬传达此立场。他们定会试图以1972年大选中犹太人投票的政治考量，直接绕过你向我施压，要我否决你。他们已在此方面对（司法部长）约翰·米切尔大力游说。本备忘录是我对你的保障：即便我权衡利弊在某个问题上跟国务院的建议不一致，但绝不会丝毫是源于受政治选举因素影响。

无需向我汇报日常谈判，仅需在重大决策时通报。你应明白，我若超脱于谈判进程之外，反倒能在关键时刻为你充当 "说客"，促使以色列接受既合理又符合美国利益的解决方案。

祝顺利！

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v23/d233